Forum de discussion de la CONFEMEN

[confemen]

Dans le but de poursuivre les actions menées pour améliorer la qualité de l’éducation, la CONFEMEN travaille de concert avec les états et gouvernements membres afin d’aider au développement des systèmes éducatifs. Les réformes éducatives en cours s’inscrivent dans cette mouvance en amenant l’élève à devenir un citoyen à la fois instruit et responsable. Cette éducation de qualité doit lui permettre de s’insérer véritablement dans son milieu et de contribuer au développement de la société dans laquelle il vit. La qualité de l’éducation rassemble donc un ensemble complexe de compétences – savoirs, savoir faire et savoir être – qui touchent à la fois à la qualité des apprentissages, à la faculté des élèves à faire face à des situations données, à la diversité de l’offre éducative en fonction des conditions économiques d’un pays, à l’épanouissement artistique et sportif,  ainsi qu’aux valeurs citoyennes que souhaite transmettre la société.
Dans cette optique, comment définissez-vous la qualité de l'éducation et quels sont les critères qui participent à l'amélioration de la qualité? Quels sont les réformes et projets mis en place dans votre pays qui vous paraissent avoir eu un impact conséquent sur la qualité de l'éducation?

[ki jacques]

Bonjour ce débat est adressé à tous les acteurs des systhèmes éducatifs. Le grand défi à l'heure actuelle est l'amélioration de la qualité de l'éducation surtout au niveau des pays francophones en développement, les pays du sud. Mais avant tout c'est quoi la qualité de l'éducation? Un bon enseignant ? des locaux en matériaux définitifs ? des conditions de travail améliorées ? un environnement scolaire assaini et sécurisé ? des élèves qui apprennent et qui comprennent ce qu'ils apprennent ? La CONFEMEN a besoin de connaître vos perceptions sur la question.

KI B. Jacques
SG / CONFEMEN

[GBENOU Adjihanou Pierre]

Quand on parle de politique d'éducation, les éléments qu'on envisage souvent sont: l'accès, le maintien, l'équité et la qualité. Pour ma part, quand on parle de qualité, après l'inscription à l'école, il faut que les enfants apprennent et c'est ici que se pose le problème de la qualité. Je suis d'accord avec certains critères avancés. Mais, le tout ne suffit pas d'avoir des enseignants bien formés. S'ils sont bien formés, il faut qu'ils soient présents à l'école et qu'ils travaillent consciencieusement.
Voici l'analyse que je propose dans ce débat en m'appuyant bien sûr sur le système éducatif béninois: Au Bénin ces dernières années, comme au niveau de la communauté internationale, il est observé une mobilisation  autour de la question d’accès à l’école, en vue de l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement. Cet intérêt pour l’école a vite ramené à l’ordre du jour la tension entre l’accès et la qualité de l’éducation dans un contexte évoluant très rapidement. De plus, le succès des efforts de scolarisation primaire a conduit à un problème peu anticipé de régularisation des flux d’un cycle de scolarisation à l’autre. La définition des critères de qualité devient alors difficile.Même si des critères sont définis pour l'approcher, le contexte actuel (environnement national et international difficile) cousu de phénomènes  annihile tout.
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Pool des experts francophones en science de l'éducation

[GBENOU Adjihanou Pierre]

Dans ma première expédition sur ce thème, j’ai mis l’accent sur certaines difficultés qui altèrent la qualité. A propos des critères proposés sous forme de questionnements par la CONFEMEN, je voudrais d’abord rappeler l’objectif énoncé par le cadre d’action de Dakar (2000). Il s’agit de l’objectif 6, spécifiquement basé sur cette question de la qualité :
« Améliorer sous tous ses aspects la qualité de l’éducation … de façon à obtenir pour tous des résultats d’apprentissage reconnus et quantifiables – notamment en ce qui concerne la lecture, écriture et le calcul, et les compétences indispensables dans la vie courante ».
On peut déduire que des résultats d’apprentissage mesurables pour tous sont privilégiés ici.
Tout le monde est d’accord aujourd’hui pour reconnaître que l’apprentissage des élèves doit être au cœur de toute tentative d’amélioration scolaire. Et c’est après tout la raison d’être de n’importe quel processus éducatif. Une offre adéquate d’intrants matériels est vitale pour créer un environnement propice à un enseignement et un apprentissage efficaces. Ces intrants essentiels sont : manuels scolaires, autres supports de lecture, mathématique, guide de l’enseignant, équipement et mobilier scolaires, environnement physique, sans danger et confortable, de l’école et des classes, des enseignants qualifiés….
Voici en quelques lignes l’expérience du Bénin, mon pays dans ce domaine. Sur la base d’un processus participatif, le Bénin a élaboré 50 normes qualitatives(1^ère définition de l’école qualité fondamentale). Une évaluation de l’enseignement et de l’apprentissage menée à l’échelle du pays au moyen de ces normes comme indicateurs a révélé qu’en moyenne , les écoles se situaient à moins d’un tiers du niveau minimum souhaitable. A la suite d’un atelier régional organisé pour partager les conclusions de cette évaluation, dix normes prioritaires ont été identifiées et qui doivent servir à la conception de plans triennaux d’intervention et d’investissement dans les zones prioritaires, pour rehausser ou maintenir les caractéristiques des écoles au niveau minimal. De 1996 à 2001, l’exécution de ces plans a contribué à l’amélioration de certains indicateurs (taux brut de scolarisation, parité entre les sexes, redoublements, rétention, achèvement. Une deuxième définition, jamais appliquée a été élaborée. Actuellement, une troisième définitionon vient d’être élaborée. Selon cette 3^ème définition de l’école de qualité fondamentale (EQF), une école de qualité fondamentale est un établissement qui sans aucune forme de discrimination offre à ses élèves et à son personnel un cadre de travail approprié et un encadrement efficace  dans des conditions de travail motivantes et valorisantes. Elle se doit :
-          de disposer au regard des normes retenues en la matière de différentes catégories de ressources (ressources humaines, matérielles, financières et autres) nécessaires pour offrir aux élèves et enseignant (e)s le cadre de travail requis en vue de garantir l’efficacité des activités pédagogiques ;
-          gérer rationnellement et utiliser effectivement les ressources disponibles de manière à atteindre les objectifs poursuivis et à produire les résultats attendus.
 

Les indicateurs retenus
Six domaines complémentaires ont retenu l’attention :
1°) Les intrants : différentes ressources disposées par l’école pour fonctionner : directeur/directrice, enseignants, personnes ressources du milieu, bâtiments, mobiliers équipements, matériels didactiques, temps scolaire ; 
2°) Le processus :  manière dont les ressources diponibles sont gérées, utilisées (utilisation effective et efficace du matériel didactique et du temps scolaire ) et valorisées (attitudes des différents protagonistes, formation, répartition, émulation, motivation et sanction…) ;
3°) L’efficacité interne : performance des élèves à l’école (passage en classe supérieure)
4°) L’efficacité externe : performance des léèves à l’issue du cycle primaire (ce qu’ils font après le cycle primaire avec les connaissances et techniques acquises
5°)L’équité à l’école : égalité entre les enfants scolarisables, tant au niveau de l’accès  et du maintien à l’école qu’au niveau des performances  de l’achèvement des études primaires ;
6°) L’implication de la communauté dans l’animation, la gestion et le développement de l’école.
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Pool des experts francophones en science de l'éducation

[fatou Diop Ndoye]

Je vous voudrai apporter ma modeste contribution à ce débat sur la qualité qui occupe une place centrale au niveau national et international en mettant l'accent sur l'enseignant.

Tous les acteurs de l'éducation s'accordent aujourd'hui sur la nécessité d'un enseignement de qualité qui assure à l'élève un apprentissage tout au long de la vie, mais le paradoxe est que les conditions qui devraient l'assurer font encore défaut, et ce, d'autant plus que la qualité a un prix.

Compte-tenu de la raréfaction des moyens, le pari est difficile à relever. Malgré les nombreux efforts fournis par la plupart des Etats et gouvernements qui ont engagé des réformes, le taux d'achèvement est encore faible, beaucoup de sortants de l'école n'arrivent pas encore à s'insérer correctement dans la vie active. Une éducation de qualité est importante pour la vie de l'individu et la satisfaction de ses besoins.

Un des facteurs essentiels de la qualité de l'éducation, c'est l'enseignant qui est au coeur du débat car sans enseignant de qualité il ne peut y avoir de qualité; une formation suffisante et adéquate est indispensable.

La question qui se pose alors est de savoir si l'enseignant, dans sa formule actuelle, est capable de prendre en charge les réformes des systèmes éducatifs en cours ; en d'autres termes :
- comment définir le professionnalisme chez l'enseignant?
- que représente l'élève pour l'enseignant?
- les enseignants sont-ils suffisamment impliqués dans les réformes?
- etc.

La définition d'un profil clair pour l'enseignant comme pour l'élève en rapport avec les réformes en cours, s'impose.

[GBENOU Adjihanou Pierre]

Je suis partiellement d'accord avec le contenu de votre notification. Profil clair pour l'enseignant comme pour l'élève . Mais la question ne serait pas résolue si je peux m'exprimer ainsi.Je voudrais rappeler qu'on relise ma première livraison par rapport à ce centre d'intérêt. J'ajoute que la qualité de l'éducation ne consiste pas seulement à injecter des ressources supplémentaires (matériel, formation des enseignants) dans le système mais l'autre élément important est la transformation de ces ressources (gestion de ces ressources par l'école, relation dans l'école entre directeur et enseignants, entre enseignants et entre élèves et enseignants, ainsi que les rapports de ces acteurs avec leurs superviseurs: inspecteurs et conseillers pédagogiques). On pourrait entrer davantage dans les détails en prenant chacun des éléments cités. J'ai envie de conclure par cette formule:  la qualité apparaît comme une variable très ambigùe. Pour l'obtenir, il faut être capable d'agir à la fois sur l'ensemble de ces facettes à la fois. Un enseignant par classe: C'est bon. Un enseignant bien formé: C'est bon. Un bon curriculum au sens anglo saxon du terme: c'est bon. L'enseignant devant l'appliquer doit s'acquitter consciencieusement de sa mission: c'est bon. Les autres ressources doivent être au rendez-vous également:c'est bon. Les élèves doivent être en bonne santé, bien manger et disposer du matériel de travail adéquat: c'est bon. Les conditions de travail doivent être réunies: salle de classe correcte, pas surchargée, mobilier... c'est bon. En agissant sur certains éléments et en laissant d'autres, c'est comme si l'on a rien fait. Il faut agir concomitamment sur l'ensemble.
Merci 
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Pool des experts francophones en science de l'éducation

[SANI GIGO]

L’indispensable quantification des aspects qualitatifs de l’éducation:

L’offre éducative comprend deux variables qui sont : les aspects quantitatifs et les aspects qualitatifs ; les résultats et rendements scolaires sont la résultante de ces deux variables.
Les aspects quantitatifs de l’éducation portent sur l’accès à l’offre éducative ;
Les aspects qualitatifs de l’éducation portent quant à eux, sur les conditions d’accueil que sont : les conditions d’apprentissage et les conditions d’enseignement. Parler de la qualité de l’éducation c’est alors parler de la qualité des conditions d’apprentissage et de la qualité des conditions d’enseignement.
Les résultats et rendements scolaires portent eux, sur, la performance des apprenants ; la performance du personnel enseignant ; la performance des établissements scolaires et sur la performance des systèmes d’éducation.
S’il est important de savoir ce qu’est la qualité et la quantité en l’éducation, il serait plus important de pouvoir les quantifier de manière précise et adéquate car, c’est la quantification de toutes les composantes de la qualité de l’éducation qui permettra d’intégrer les aspects qualitatifs dans les statistiques de l’éducation.
La question de l’évaluation de l’éducation et de la pertinence de ses outils constitue, une suite logique au débat sur la qualité de l’éducation. C’est là, le lieu de signaler que l’évaluation de l’éducation ne dispose pas présentement d’instruments de mesure suffisants, lui permettant de quantifier adéquatement les aspects qualitatifs et quantitatifs au sein des systèmes d’éducation et de leurs éléments. C’est aussi là, le lieu de signaler qu’un certain nombre d’outils utilisés par l’évaluation de l’éducation, ne sont pas pertinents, alors que les données générés par ces instruments constituent des outils d’aide à la décision pour récompenser ou sanctionner établissements scolaires et enseignants ou pour classer les systèmes éducatifs entre eux.
Améliorer les aspects quantitatifs de l’éducation, c’est alors accroître l’offre éducative, accueillir plus d’apprenants et l’objectif est de donner à chaque enfant son droit à l’éducation de base ; c’est le sens de l’EPT/2015.
Améliorer les aspects qualitatifs de l’éducation, c’est améliorer les conditions d’apprentissage des apprenants et améliorer les conditions de travail des enseignants aux fins de donner à chaque enfant à l’école, la possibilité d’exploiter à fonds ses aptitudes fondamentales dans l’apprentissage. Améliorer les conditions d’apprentissage et les conditions d’enseignement, c’est mettre à la disposition des écoles un personnel enseignant qualifié, en quantité suffisante ; c’est pourvoir du matériel didactique suffisant et adéquat pour les enseignants et les enseignés ; c’est aussi doter les établissements scolaires de mobiliers et immobiliers nécessaires au confort dans l’apprentissage.
Une éducation de qualité, est alors soucieuse et excellente sur les aspects quantitatifs et sur les aspects qualitatifs de la scolarisation.
Un système éducatif de qualité est donc un système d’éducation, qui généralise l’offre éducative de qualité à tous les enfants dont il a la charge ; c’est le système qui garantit le droit à l’éducation et le droit à l’éducation de qualité pour tous et pour chacun ; sans discrimination et sans exclusion ! Un tel système éducatif est prédestiné à être performant car, « la capacité d’apprendre des adultes et des plus jeunes dépend non seulement de leurs aptitudes fondamentales, mais aussi des conditions dans lesquels ils sont placés pour apprendre ». L’efficacité d’ un système éducatif réside dans sa capacité à relever les défis présents et futurs de sa communauté à travers des ressources humaines adéquates.
La mesure de la qualité de l’éducation est un défi scientifique et moral pour toute la communauté. En effet, l’avenir de la qualité de l’éducation est intimement lié aux progrès de la qualité des outils et méthodes de l’évaluation de l’éducation, dont une partie des instruments et méthodes ne sont pas pertinents ; faut-il aussi, signaler que l’évaluation de l’éducation souffre de manque d’instruments de mesure relatifs aux aspects qualitatifs de l’éducation !
La qualité est pour le moment une variable aléatoire au sein des systèmes d’éducation, parce qu’elle n’y est pas adéquatement quantifiable - et comment gérer et promouvoir efficacement ce qu’on ne peut quantifier ?
La recherche mondiale s’y trouve alors interpellée ; de même, sont interpellés les pouvoirs publics et les institutions internationales spécialisées en la matière, sur la nécessité de soutenir et booster les efforts de recherche en éducation.
SANI GIGO

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[SANI GIGO]

La formule classique de quantification de la réussite et de l’échec en milieu scolaire, un instrument inadapté au contexte de l’éducation :


Dans mon article « l’indispensable quantification des aspects qualitatifs de l’éducation », je signalais qu’un certains nombre d’ instruments utilisés par l’évaluation de l’éducation sont inadaptés pour ne pas dire erronés, et de ce fait, induisent à de fausses appréciations des résultats scolaires ; le présent article propose une illustration –parmi tant d’autres- de cette assertion qui paraît gratuite .
L’exemple, qui n’est pas un des moindres est celui de la formule classique de quantification de la réussite et de l’échec en milieu scolaire :

La formule classique est la suivante :
Taux de réussite = Nombre d’admis X 100
Effectif présenté

Taux d’échec = Nombre d’échoués X 100
Effectif présenté ,
Cette formule dans son application à la quantification de la réussite dans les classes dit par exemple que :
- (3) admis sur cinq (5) présentés = 60 % ;
- 12 admis sur 20 présentés, c’est 60 % ;
-30 admis dans une classe de 50 candidats c’est aussi 60 % de réussite et, elle dit aussi que :
-1 admis sur 1 c’est : 100 %.
Les questions suivantes viennent alors à l’esprit :
- Est-ce que les enseignants qui ont encadré les trois premières classes ont produit réellement les mêmes résultats quand même la formule les classe ex quo ?
- Est-ce que l’enseignant qui a encadré la quatrième classe a réellement produit meilleur résultat que les trois premiers, quand même la formule le classe nettement au dessus d’eux ?
- Quels sont les moyens scientifiques à la disposition de l’évaluation de l’éducation pour répondre ?
Cette formule, au vu des résultats qu’elle génère, dit donc: qu’il est plus difficile de réussir l’encadrement d’un apprenant quelconque dans une classe sous- peuplée que dans une classe pléthorique : ce qui est une contre-vérité pédagogique –selon cette formule, la valeur de l’encadrement d’un apprenant est de (2points) dans une classe de 50apprenants alors que la même vaut 20points dans une classe de 5élèves .
La prédominance qu’accorde la formule classique aux établissements scolaires et aux enseignants qui gèrent les petits effectifs, au détriment de ceux qui gèrent les gros effectifs fait de cette formule, un vecteur d’injustice et d’inéquité en éducation ; car, elle amène paradoxalement à récompenser l’échec et à sanctionner le succès.
Aussi faut-il signaler que ladite formule est truffée d’incohérences mathématiques et statistiques !
L’inadaptation de la formule classique de quantification de la réussite et de l’échec au contexte de l’éducation pose aussi le problème de la validité de toutes les études sectorielles en éducation, qui ont fait usage des données relatives aux résultats scolaires pour se prononcer sur partie ou totalité d’un système éducatif quelconque. Le déclassement de cette formule et son remplacement par des formules appropriées constituent alors un défi à la fois scientifique et moral pour la communauté. Notre contribution au solutionnement des problèmes constatés comprend deux volets à savoir :
 L’étude « Gigo » de la formule classique de quantification de la réussite et de l’échec en éducation ; et
 Les quatre (4) formules « Gigo » de substitution.

Les quatre (4) formules de substitution que nous proposons, permettront de remédier à l’essentiel des insuffisances de la formule classique et mèneront donc vers une quantification plus juste et plus équitable des résultats scolaires ; de même, ces nouvelles formules permettront de produire des données plus fiables pour l’usage des études scientifiques qui ambitionnent de se prononcer sur la vie des systèmes d’éducation et/ou de leurs éléments.
L’étude de la formule classique, par nous menée quant à elle, révèle, arguments scientifiques à l’appui, toutes les insuffisances de la formule classique mentionnées ci–dessus ; de même, cette étude nous a servi de tête de pont vers le développement des nouvelles formules que nous proposons.

La découverte de l’inadaptation de la formule classique, le développement des formules de substitution ainsi que tous les travaux similaires en évaluation de l’éducation, ont été annoncés par PHILP COOMBS depuis 1979 lors d’un séminaire d’experts de l’UNESCO en ces termes « …Il n’est pas quand même inutile de se demander, sur quels indicateurs, un système d’éducation devrait se fonder pour faire son auto –critique annuelle. Faute de disposer de la batterie d’indicateurs appropriés, les responsables du plan et des décisions en éducation ne pourront guère compter que sur leur flair et leurs idées toutes faites .
Une tache indispensable consiste à imaginer des instruments plus précis et suffisants, qui permettront de mesurer tous les résultats des systèmes éducatifs et de leurs éléments, en les considérant aussi bien de l’intérieur que de l’extérieur.
…Toutes ces réformes prendront assurément du temps mais, en nier la possibilité serait une démission que ne justifierait pas l’histoire récente des progrès en éducation… »

SANI GIGO, Président de l’Association des Inventeurs du Niger (AIN –eurêka)
Tel : 00227 96 50 78 87 00227 90 78 05 93 e-mail : g.sani2@yahoo.fr